21世纪经济报道记者贾俊辉福州报道。7月23日至24日，第五届中国数字化建设峰会在福建省福州市举行。
24日下午，中国人民银行副行长范一飞出席由福建省人民政府主办的以“数字人民币产业新能源、新赛道、新发展”为主题的数字人民币产业发展分论坛。
“2017年以来，在各试点地区党委政府的全力支持和参与研究机构的密切配合下，数字人民币RD试点工作进展顺利，工作机制不断完善，试点范围有序扩大。”范一飞论坛上表示，目前数字人民币双层运营架构等顶层设计已通过全方位测试，其可行性和可靠性得到有效验证。竞争性选拔机制不仅有效调动了市场机构的积极性，也为公平竞争创造了良好的环境。
同时，范一飞指出，中国是全世界研究法定数字货币的先驱。在这个领域，我们既不能完全按照现金来管理，也不能照搬传统的电子支付管理方式。“要深刻认识发展与安全的辩证关系，该破的破，该限的限，通过不断创新总结，走一条符合中国国情的发展道路。”
为此，为进一步稳步推进数字人民币发展，范一飞提出三点建议:一是坚持以人民为中心，做好产品服务和场景建设；第二，坚持市场化发展，鼓励各方合作共赢；第三，坚持法治标准化，夯实数字人民币发展的法律法规基础。
以下是范一飞的演讲全文:
尊敬的郭宁宁副省长，林长源副市长，各位专家，同志们，朋友们:
大家下午好！很高兴出席第五届台币数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛。首先，我代表中国人民银行对论坛的举办表示热烈的祝贺！
近年来，根据“十四五”规划关于深化金融供给侧结构性改革、稳步推进数字货币RD的要求，中国人民银行扎实开展数字人民币研发工作，努力打造满足公众需求的新型数字人民币，构建可靠、稳定、快速、高效、创新、开放、包容的金融基础设施，为数字经济高质量发展提供了基础支撑和有力抓手。2017年以来，在各试点地区党委政府的全力支持和参与研究机构的密切配合下，数字人民币研发试点工作进展顺利，工作机制不断完善，试点范围有序扩大。经国务院批准，今年新增天津、重庆、广州、福建福州，浙江厦门、杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华为试点地区，北京、张家口也成为冬奥会后的试点地区。同时吸收兴业银行为新的指定经营机构。到目前为止，中国已经形成了在15个省(市)的23个地区进行RD试点的格局，有10家运营机构参与研究。
目前，数字人民币双层运营架构等顶层设计已通过全方位测试，其可行性和可靠性得到有效验证。竞争性选拔机制不仅有效调动了市场机构的积极性，也为公平竞争创造了良好的环境。从试点情况来看，数字人民币在批发零售、餐饮旅游、教育医疗、公共服务等领域形成了大量的线上线下应用模式。，可复制可推广，在拉动居民消费、推动绿色发展、增强金融普惠性、改善营商环境等方面提供了新的发展动力。为更好地统筹疫情防控和经济社会发展，试点地区围绕“促消费”、“抗疫情”、“低碳出行”等主题，开展了20余场数字人民币消费红包活动，有力促进了社会消费补充和潜力释放。在今年的北京冬奥会上，数字人民币作为中国金融科技发展的重要成果精彩亮相，不仅满足了场馆内观众的移动支付需求，也为海外华人提供了一种安全高效的创新支付方式。数字人民币作为公共产品，是针对老年人等特定群体，推出具有自适应功能的数字人民币APP和特色硬件产品。通过便捷、智能的产品，全面支持各试点地区特色场景落地，让数字化发展成果惠及更多人。此外，新台币作为创始成员，数字货币所积极参与并稳步推进多边央行数字货币桥梁项目，为解决跨境支付问题贡献中国智慧。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，数字人民币研发试点工作正在逐步深入。未来数字人民币业务在市场化的轨道上行稳致远，需要行业各界的共同努力。中国是世界上研究法定数字货币的先驱。在这一领域的探索中，既不能完全按照现金来管理，也不能照搬传统的电子支付管理方式。我们应该深刻认识发展与安全的辩证关系，如何打破它，如何抑制它，通过不断的创新和总结，走出一条符合中国国情的发展道路。借此机会，我就进一步稳步推进数字人民币发展谈三点体会，供大家参考。
一是坚持以人为中心，做好产品服务和场景建设。充分发挥数字人民币的账户、准账户、价值等特性，以及其相对较低的成本、支付结算、可编程性，构建多层次的产品和服务体系，促进对公业务和个人业务的深度融合和相互促进。支持中小企业提供便捷的资金管理、薪酬发放、发票开具等服务，践行惠企惠民理念。支持发挥数字人民币在财税、政务等公共领域的优势，为政府数字化、智能化治理提供先进支付服务。探索数字人民币在数字身份、数字消费、数字贸易等领域的创新应用，为数字经济发展增添新动能。同时，要高度重视客户隐私保护，遵循“小额匿名、大额依法可追溯”的原则，充分保障公众合理的个人信息保护需求。
第二，坚持市场化发展，鼓励各方合作共赢。坚持双层经营架构下的权责对等。一方面，要加强激励和约束，避免因权责不对等导致的资源配置扭曲和市场行为低效。另一方面，要实现市场主体自主决策、自担风险，以增强数字人民币的生态稳定性。在坚持央行集中管理、依法合规的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励市场主体自主开展促销活动。推动全社会共建共享，利用智能合约实现可编程特性，搭建开源生态平台，构建数字人民币开放生态。充分调动各方积极性，加大资源投入，促进环境建设验收提质增效。支持机构优胜劣汰、鼓励兼容，促进形成有利于行业可持续发展的平衡机制。充分发挥数字人民币上下游产业的集聚效应，催生一批新的模式和业态，更好地服务地方经济社会发展。
第三，坚持法治标准化，夯实数字人民币发展的法律法规基础。研究数字人民币相关法律法规和行业配套政策，不断完善数字人民币技术标准，夯实数字人民币法律基础，巩固其法定赔偿地位。发挥金融市场基础设施作用，加强数字人民币业务、风险控制、技术和安全的统筹协调。坚持集中管理，加强对数字人民币的统一认知，充分利用先进监管技术，按照“实质重于形式”的穿透式监管原则，加强联防联控，完善密码系统，准确识别并及时处理相关风险，牢牢守住安全运行底线。
同志们、朋友们，福建是海上丝绸之路的起点，是连接海峡两岸的重要通道。地缘优势明显，数字经济、海洋经济、绿色经济、文化旅游经济等“四大经济”呈现并驾齐驱之势。自入选第三批数字人民币试点地区以来，福州、厦门的数字人民币业务发展迅速。两地不仅推动数字人民币在衣食住行游娱购等便民领域的应用，还积极构建特色应用场景。福州利用数字人民币为台胞往来两岸和台资企业在大陆展业提供便利服务，开通“台中通”APP数字人民币支付功能，在平潭综合实验区开展新台币兑换数字人民币业务。部分台资企业使用数字人民币完成纳税；厦门创新使用数字人民币实现农业碳交易所交易，积极助力乡村振兴和绿色转型。下一步，人民银行将以本次数字中国建设峰会为契机，在前期试点的基础上，大力支持福建深挖数字人民币产业优势，打造更多特色场景和商业模式，共同建设数字丝绸之路，创新丝绸之路。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！
更多信息请下载21金融APP。
