中国基金报记者叶隽隽
回归25年来，香港经历了许多考验，战胜了多重挑战。但在中央政府的支持和“一国两制”的制度优势下，其国际金融中心的地位一直坚如磐石。
作为香港金融市场发展的亲历者、见证者和建设者之一，香港财经事务及库务局(简称“库务局”)局长许表示，与内地的互联互通是香港金融发展最独特的优势之一，而香港一直务实、开拓进取、自强不息、灵活应变，使金融业发展始终保持韧性，目标是取得成效，更好地融入国家发展大局。他还以“狮子山精神”鼓励年轻人，希望在香港这个多元、灵活的社会，不畏艰难，充实自己。只要他们抓住机会，他们的未来会越来越好。
务实进取。
回归以来，香港与内地资本市场的互联互通取得了显著成就。无论是已运行多年的沪深港股票通、基金互认安排，还是去年推出的跨境理财、债券通“南向股票通”，抑或上月底刚刚宣布的两地ETF(交易所交易基金)纳入，都在不断推动两地市场互联互通机制升级，巩固国际金融中心地位，促进香港金融业更加蓬勃发展。
香港不会就此止步，尽管它已经取得了巨大的成就。积极建设离岸人民币生态系统，是香港特区政府近年来推动香港金融进一步发展的开拓性举措之一。
香港是全球最大的离岸人民币业务中心，处理全球75%的离岸人民币结算业务。香港离岸人民币资金池超过8000亿元，约占全球离岸人民币存款的60%。在香港建设人民币离岸体系，可以充分发挥香港作为“海内外”人民币离岸中心的功能，有助于人民币国际化。
许介绍，近年来，特区政府在推动香港离岸人民币生态系统发展方面有两大方向。
一是着力提升整个人民币生态系统的效率和规模，提供更多人民币计价的投资工具，包括与内地监管部门商讨港股南下交易人民币计价股票的操作细节。“我们希望内地投资者投资港股会更加方便。我们相信，以人民币计价的港股将有助于降低内地投资者兑换外汇的不确定性和风险。”许对说道。
第二，优化相关金融市场基础设施和投资渠道，让人民币更好地在离岸市场流通。例如，特区政府目前正在不断改善CMU的服务，优化相关产品，包括去年9月正式纳入“南向”债券通，为内地机构投资者通过香港市场灵活配置海外债券资产提供了便捷、高效、安全的渠道。
“我们的作用是搭建道路和桥梁，搭建平台，让投资者在一个信息充分、高效、稳定的平台上做出最佳投资选择。”许对说道。
根据香港金融管理局(“HKMA”)的数据，截至2021年底，CMU在香港发行的债券总额超过2万亿港元。债券方面，截至2022年4月，其日均成交量超过310亿元人民币，境外投资者通过CMU持有的在岸债券总价值超过8000亿元人民币。
近年来，香港强制性公积金计划的投资范围不断扩大，这是特区政府开拓进取的又一明证。
2020年11月，港府将沪深交易所纳入强制性公积金计划管理局(简称“MPFA”)的“认可证券交易所”名单，使强积金可以投资内地a股；2022年6月1日，香港特区立法会通过《强积金计划修订规例》，使强积金可投资由中央人民政府、中国人民银行及三家内地政策性银行发行或无条件担保的债券。
“这是特区政府的宏观策略，让香港更加融入国家发展大局。”许表示，上述两项政策方向一致，即在优化香港强积金可投资范围和灵活性的基础上，使内地市场能够吸纳长期稳定的资金流动，是一个双赢的局面。
许表示，自强强积金自放宽a股投资限制一年多来，成效显著。根据香港库务局的数据，截至今年3月31日，强积金投资a股的金额已增加逾一倍至259亿港元，约占强积金总资产的2.3%。
自我完善和灵活性。
近年来，香港经历了地缘政治、新冠肺炎疫情等多重考验和冲击，但香港没有被击倒，反而越来越勇敢。2021年9月公布的全球金融中心指数报告显示，香港重返全球第三，而在今年3月这份榜单公布的最新排名中，香港仍占据这一高位。
而香港人“狮子山精神”的自强不息和灵活变通，在这一刻得到了充分的展现。事实上，在复杂的国际形势下，香港的金融业和资本市场并没有停滞不前。而是在认清自己的优势和定位后，不断完善自己，把握国际形势，服务国家需要。
近年来，香港正在不断构建金融产品和服务的生态系统，帮助内地资本和国际资本更好地“走出去”和“引进来”。
例如，为巩固香港作为亚洲领先的私募股权基金枢纽的地位，特区政府近年推动“三部曲”部署，包括引入新的基金架构，让私募股权基金以有限责任合伙形式在香港设立(LPF)；为在香港运营的私募股权基金分配的附带权益提供税收减免；为外国资金转移到香港的机制建立法律框架，以便利和吸引资金在香港定居和经营。2021年，已经完成了最后一步。根据库务局的数据，截至目前，约有500只基金在新的有限合伙制基金制度下注册。
另一方面，在香港多元化的结构框架下，开放式基金公司(OFC)制度于2018年7月底在香港正式生效，有利于香港成为基金的首选注册地。截至今年5月底，已有68家离岸金融中心在香港注册或已将注册地转移至香港，其中9家为公开发行的离岸金融中心，总资产约19亿美元。
去年5月，香港证券及期货事务监察委员会(SFC)宣布推出一项为期三年的OFC资助计划，以鼓励合格的离岸金融中心在香港设立。该计划涵盖向香港服务提供者支付的符合条件费用的70%，上限为每OFC 100万港元(约合85万元人民币)。该计划受到资产管理行业的广泛欢迎，自推出以来，已注册的离岸金融中心总数增加了4倍多；香港证监会批准的公开发行OFC，可以受益于香港证监会与瑞士、法国、卢森堡、荷兰、泰国等多个海外地区的基金互认安排。此外，OFC的公开发行被纳入大湾区的跨境财富管理计划，不仅可以向海外投资者出售，也可以向内地投资者出售。
“事实上，这些基金的运作不是独立存在的。它们是香港金融业整体发展的重要一环。」许对说道。他指出，引入不同形式的资金，刺激了香港金融服务业的需求发展，促进了相关的经济活动。同时，从监管的角度来说，对基金的设立地和运作地进行匹配也是符合国际趋势的。
许认为，香港实现“成为全球基金注册中心”的目标有两大优势。第一，与内地互联互通。目前，大多数通过LPF系统注册的基金都有与内地或大湾区相关的投资目标或主题。许透露，目前，特区政府正积极与内地前海当局商讨如何完善基金注册制度，便利跨境资金流通。相信以后会有更详细的细则出台。
「这是两地持续努力的结果。我非常感谢内地监管机构继续与我们合作。”许对说道。
第二个优势是香港金融服务业的专业素质。许指出，香港拥有坚实的金融基础设施和大量优秀的金融人才，可以为世界各地的机构提供各种金融服务。
有了这两大优势的聚集，许对香港作为“金融中心”的角色非常有信心。“作为国际资产和财富管理中心，香港有很大的吸引力。我们努力的方向是如何让香港这块海绵多吸水。”许说，在粤语中，“水”的意思是“财富”。
根据香港库务局的数据，回归25年来，香港的资产和财富管理行业取得了长足的发展。截至2020年底，资产管理规模已超过4.5万亿美元(约35万亿港元)，较回归初期的逾3万亿港元增长逾9倍。
蓬勃发展的绿色金融也是香港灵活性和竞争力的重要组成部分。许指出，香港在推动绿色和可持续金融方面开展了多项工作。
根据2018年推出的政府绿色债券计划，香港特区政府已发行总价值约100亿美元的债券，涵盖不同货币和期限。为给市民提供绿色投资选择，进一步推动香港零售债券市场的发展，特区政府于今年5月发行首批绿色零售债券，发行金额达200亿港元，是迄今全球规比特币病毒（比特币病毒疯狂蔓延, Windows 用户该如何度过难关?）模最大的绿色零售债券发行。
此外，深圳市人民政府去年在香港发行了50亿元人民币的离岸地方政府债券，其中包括绿色债券。这是香港首次发行地方政府债券，证明了香港作为绿色债券等人民币债券发行平台的优势。
自强、发展、惠民
近年来，特区政府着力推进的金融监管、金融科技和金融普惠，也是香港保持国际金融中心竞争力的重要原因之一，体现了自强不息的勤奋和谦虚。
许于今年5月参加了“香港国家安全法法律论坛——振兴民族、界定国家”。他在演讲中说，金融体系就像一个水利工程，它的有效运行为社会经济发展带来“活水”。自古以来，不同的文明和国家都必须使水资源足以滋润土地，并防止洪水造成破坏和人员伤亡。
在专访中，许再次强调，目前，在财政局的推动下，特区政府在金融监管方面有以下具体方向:
首先，去年9月，香港税务局为配合香港《国家安全法》的实施，修订了适用于慈善机构的税务指引。任何支持、推动或从事危害国家安全活动的团体，将不再被税务局认定为慈善团体，其根据《税务条例》第88条所授予的免税资格将被撤销。此外，经修订的指引适用于所有新申请及合资格的慈善团体，税务局会定期进行检讨。如果任何组织被发现从根本上改变了其慈善宗旨，其相关资格将被撤销。
第二，库务局会考虑制定适用法例以规管众筹活动，并会在今年咨询公众。其中，重点防范和打击以众筹方式筹集资金、策划危害国家安全的违法行为，切断境外犯罪分子在香港的众筹资金链。
此外，还包括对虚拟资产的监管。许表示，继去年的公众咨询后，特区政府将向立法会提交修订法案，建立虚拟资产服务提供商的许可制度。在保护投资者和维护金融稳定的基础上，不会阻碍市场信心和金融科技创新。
“我们希望在风险管理和金融技术创新之间找到一个良好的平衡。”许对说道。
近年来，香港特区政府在金融科技创新发展方面也取得了很大成绩，更加注重金融惠民，与中央“共同繁荣”的发展战略不谋而合。
香港特区政府推出的移动支付和优惠券计划对提高人们的生活质量具有重大影响。根据香港库务局的数据，自去年4月中旬特区政府宣布选择4家储值支付工具运营商协助推行消费券计划以来，至今年6月，4家储值支付平台共增加约660万个消费者账户及约13万个商业用户。6月13日，政府还宣布了第二阶段的优惠券发行计划，运营商的数量已增加到6家。
“金融惠民，科技惠民。我们下一步的努力是以金融为工具，以科技为手段，让它们融合后，在更大范围内，更好地提升公民的生活体验。”许对说道。
